22:42 отмена перевода военнослужащего Алахвердиева М.М. по плановой замене |
| РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2016 г. г. Грозный Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Кривцова К.Н., при секретаре судебного заседания Авхадове Р.Х., с участием представителя административного истца Крехова Д.И ., представителя административных ответчиков – командующего войсками <адрес> регионального командования внутренних войск МВД России и командира войсковой части № <данные изъяты> Толгурова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-151/2016 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Алахвердиева М.М. об оспаривании действий командующего войсками <адрес> регионального командования внутренних войск МВД России и командира войсковой части №, связанных с переводом к новому месту военной службы и порядком обеспечения денежным довольствием, Алахвердиев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходил военную службу в войсковой части № в должности начальника ремонтной мастерской (специальных работ) ремонтного взвода роты технического обеспечения. Приказом командующего войсками <адрес> регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № он освобожден от занимаемой должности и в порядке плановой замены переведен к новому месту службы в войсковую часть №, дислоцированную в <адрес>. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он исключен из списков личного состава воинской части. Вместе с тем, как указано в заявлении, истец своего согласия на плановую замену не давал, индивидуальная работа, направленная на продление срока его службы на территории <адрес> с ним не проводилась, а перевод осуществлен менее чем за № год до истечения срока контракта о прохождении военной службы. Кроме того, в период прохождения Алахвердиевым службы в войсковой части № он являлся членом экипажа специальной техники – ремонтной мастерской на базе ЗИЛ-131, однако ему не выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, предусмотренная для военнослужащих, входящих в экипажи штатной боевой (специальной) техники на гусеничном или колесном шасси. В связи с этим административный истец, уточнив через представителя свои требования, просит признать незаконными и обязать соответствующих должностных лиц отменить: - приказ командующего войсками <адрес> регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в части его перевода к новому месту службы в порядке плановой замены, восстановив его в прежней воинской должности; - приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части его исключения из списков личного состава воинской части. Кроме того Алахвердиев просит обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, предусмотренной для военнослужащих, входящих в экипажи штатной боевой (специальной) техники на гусеничном или колесном шасси, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании представитель административного истца Крехов вышеизложенные требования поддержал и просил их удовлетворить. Представитель административных ответчиков - командующего войсками <адрес> регионального командования внутренних войск МВД России и командира войсковой части № требования Алахвердиева не признал и просил отказать в удовлетворении административного искового заявления. Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания административный истец Алахвердиев в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Алахвердиев зачислен в списки личного состава воинской части и назначен на воинскую должность начальника ремонтной мастерской (специальных работ) роты технического обеспечения. Из копии контракта усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец заключил контракт о прохождении военной службы во внутренних войсках МВД России сроком на № лет до ДД.ММ.ГГГГ Как видно из копии протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ указанным коллегиальным органом принято решение ходатайствовать о переводе Алахвердиева к новому месту службы в порядке плановой замены. В соответствии с копией представления от ДД.ММ.ГГГГ, командир войсковой части № ходатайствует о переводе административного истца к новому месту службы в связи с плановой заменой. Согласно выписке из приказа командующего войсками <адрес> регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № Алахвердиев освобожден от занимаемой воинской должности и переведен в связи с плановой заменой к новому месту военной службы с назначением на воинскую должность начальника контрольно-технического пункта войсковой части №. Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что административный истец с указанной даты исключен из списков личного состава воинской части и полагается убывшим для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть №, дислоцированную в <адрес>. На основании п. 4 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение плановой замены военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. Сроки прохождения военной службы в указанных районах, местностях и воинских частях определяются Правительством Российской Федерации. Согласно п.п.2 и 3 ст.16 Положения о порядке прохождения военной службы, порядок организации и проведения плановой замены военнослужащих устанавливается руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Замена военнослужащих, проходящих военную службу в местностях, где установлен срок военной службы, производится не позднее истечения срока, установленного для службы в указанных местностях. Указанным военнослужащим право выбора места дальнейшего прохождения военной службы не предоставляется. По решению соответствующего должностного лица военнослужащий может быть назначен на равную или высшую воинскую должность. В соответствии с п.п. 11 и 22 Инструкции по организации и проведению плановой замены военнослужащих, проходящих военную службу во внутренних войсках МВД России по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями и на территории <адрес>, утвержденной приказом МВД России от 23 ноября 2001 г. № 1028 (далее – Инструкция) военнослужащие, проходящие военную службу в местностях, где установлен срок военной службы, решением главнокомандующего внутренними войсками, командующего войсками округа могут быть оставлены для дальнейшего прохождения военной службы в этих местностях по личной просьбе, изложенной в рапорте. Военнослужащие заменяются только после издания приказов по личному составу о зачислении их в распоряжение соответствующих командующих (командиров, начальников) или о назначении в установленном порядке на конкретные воинские должности по новому месту военной службы. Анализ вышеуказанных положений позволяет прийти к выводу о том, что, вопреки мнению административного истца и его представителя, основополагающим условием для проведения плановой замены военнослужащего является истечения срока прохождения им военной службы в местности, для которой такой срок установлен. При этом запрет на принятие командованием решения о переводе в порядке плановой замене при отсутствии согласия военнослужащего действующим законодательством не установлен. Вместе с тем, проверив оспариваемый приказ командующего войсками <адрес> регионального командования внутренних войск МВД России в соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу о его незаконности по следующим основаниям. Пунктом 7 ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что без согласия военнослужащих их повторное направление в местности, где установлен срок военной службы, ранее чем через три года не допускается. В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 621 «О максимальном сроке непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территории <адрес>» указанный срок составляет 2 года. Местом дислокации войсковой части № является <адрес>. Согласно приложению № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 года № 434 «О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации», в <адрес> установлен срок прохождения военной службы по контракту. Как установлено в судебном заседании Алахвердиев своего согласия на повторное направление в местность, где установлен срок военной службы, не давал. Данное обстоятельство следует из пояснений представителя командира войсковой части №, а также подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля члена аттестационной комиссии указанной воинской части Свидетель 1. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности действий командующего войсками <адрес> регионального командования внутренних войск МВД России, связанных с переводом заявителя из войсковой части №, дислоцированной на территории <адрес>, где установлен срок военной службы, для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть № с местом дислокации в <адрес>, где также установлен срок военной службы. Таким образом, суд признает незаконным приказ командующего войсками <адрес> регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в части перевода Алахвердиева к новому месту военной службы в порядке плановой замены и возлагает на должностное лицо обязанность по его отмене в указанной части и восстановлении истца в прежней воинской должности. Суд также возлагает на командира войсковой части № обязанность по отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения Алахвердиева из списков личного состава воинской части, поскольку указанный приказ издан во исполнение признанного судом незаконным приказа командующего войсками <адрес> регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Рассматривая требование административного истца в части возложения на командира войсковой части № обязанности по изданию приказа о выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, предусмотренной для военнослужащих, входящих в экипажи штатной боевой (специальной) техники на гусеничном или колесном шасси, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего. В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих. Согласно пп. «д» п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1073 ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 20 процентов, в том числе военнослужащим, проходящим военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси (специальных транспортных средств федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации), а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах. Пунктом 14 Приложения № 1 к приказу МВД РФ от 2 февраля 2012 г. № 69 «О размерах ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту» установлено, что указанная ежемесячная надбавка устанавливается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторскому составу учебных воинских частей и подразделений, входящему в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающемуся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах, в размере 20 процентов оклада по воинской должности. Как установлено в судебном заседании Алахвердиев проходил военную службу в войсковой части № в воинской должности начальника ремонтной мастерской (специальных работ) роты технического обеспечения. Согласно справке исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной воинской части для мастерской специальных работ предусмотрен автомобиль ЗИЛ-131 МРМ. Мастерские ремонтно-слесарные (МРС) и мастерские ремонтно-механические (МРМ) входят в перечень штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, используемой во внутренних войсках МВД России, утвержденный приказом ГК ВВ МВД России от 12 декабря 2013 г. № 548. Вместе с тем состав экипажей указанной техники названным приказом не определен. Отдельные нормативы численности личного состава внутренних войск МВД России утверждены приказом МВД России от 31 декабря 2009 г. № 078. Как указано в справке исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно приложению № к вышеуказанному приказу во внутренних войсках МВД России предусмотрена штатная техника – мастерская ремонтная механическая МРМ, базирующаяся на шасси автомобилей УРАЛ 4320, КАМАЗ 4310 или ЗИЛ 131. Для указанной техники предусмотрена воинская должность начальник мастерской (ВУС 849331 П). Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, согласно которым мастерская ремонтная механическая МРМ на базе ЗИЛ 131 исключена из состава штатной техники, используемой во внутренних войсках. Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Алахвердиеву установлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20 процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, на момент рассмотрения настоящего дела судом требование административного истца о возложении на командира войсковой части № обязанности издать приказ о выплате ему оспариваемой надбавки в указанном периоде добровольно выполнено командованием, а, следовательно, его право в соответствующей части восстановлено и оспариваемое бездействие командования перестало нарушать его права, свободы и законные интересы. В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права, свободы и законные интересы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав, свобод и реализации законных интересов. Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные положения процессуального законодательства, оснований для удовлетворения административного искового заявления в части требования о возложении на командира войсковой части № обязанности по изданию приказа об установлении Алахвердиеву ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, в размере 20 процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется. В связи с этим суд отказывает административному истцу в удовлетворении его административного иска в указанной части. Что касается требований истца об установлении ему выплаты оспариваемой ежемесячной надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд также отказывает в их удовлетворении по следующим основаниям. Содержание пп. «д» п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1073 и п. 14 Приложения № 1 к приказу МВД РФ от 2 февраля 2012 г. № 69 «О размерах ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту» указывает на то, что надбавка за особые условия военной службы в данном случае устанавливается только для членов экипажей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, то есть для лиц, непосредственно связанных с эксплуатацией и применением этой техники. Вместе с тем, согласно должностным обязанностям начальника мастерской специальных работ войсковой части №, указанное должностное лицо отвечает за организацию производственной деятельности подразделения; за своевременное и качественное выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту техники; за состояние и использование по назначению подвижных средств технического обслуживания и ремонта, оборудования мастерской специальных работ; за сохранность поступившей в ремонт техники; за соблюдение личным составом требований безопасности при проведении занятий и работ с вооружением. Из изложенного следует, что обязанности начальника ремонтной мастерской (специальных работ) непосредственно связаны с руководством подразделением, а не с эксплуатацией и применением отдельно взятой единицы специальной техники, в данном случае, мастерской ремонтной механической МРМ на базе ЗИЛ 131. Кроме того, суд учитывает, что на основании вышеуказанного приказа МВД России от 22 сентября 2015 г. № 054 мастерская ремонтная механическая МРМ на базе ЗИЛ 131 исключена из состава штатной техники, используемой во внутренних войсках. При таких обстоятельствах оснований для выплаты Алахвердиеву ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд Заявление Алахвердиева М.М. об оспаривании действий командующего войсками <адрес> регионального командования внутренних войск МВД России и командира войсковой части №, связанных с переводом к новому месту военной службы и порядком обеспечения денежным довольствием, удовлетворить частично. Признать незаконными действия командующего войсками <адрес> регионального командования внутренних войск МВД России, связанные с переводом Алахвердиева М.М. к новому месту военной службы. Признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командующего войсками <адрес> регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в части перевода Алахвердиева М.М. к новому месту службы и обязать командующего войсками <адрес> регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации этот приказ в указанной части отменить, восстановив Алахвердиева М.М. в прежней воинской должности. Признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения Алахвердиева М.М. из списков личного состава воинской части и обязать командира войсковой части № этот приказ в указанной части отменить. В удовлетворении административного искового заявления в части требований о возложении на командира войсковой части № обязанности по изданию приказа о выплате Алахвердиева М.М. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, предусмотренной для военнослужащих, входящих в экипажи штатной боевой (специальной) техники на гусеничном или колесном шасси, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Грозненский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий К.Н. Кривцов Суд:Грозненский гарнизонный военный суд (Чеченская Республика) (подробнее)Истцы:Алахвердиев М.М. (подробнее)Ответчики:Командир в/ч 6791 (подробнее)Командующий войсками СКРК ВВ МВД РФ (подробнее) Крехов Д.И . (подробнее) Судьи дела:Кривцов Кирилл Николаевич (судья) (подробнее) |
|
|
| Всего комментариев: 0 | |